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如何推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，讓固體廢物“變廢為寶”，實(shí)現資源化利用？

2024年1月23日，在上海市政協(xié)十四屆二次會(huì )議上，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者獲悉，市政協(xié)委員，上海石油有限責任公司董事長(cháng)、黨委書(shū)記丁春生向大會(huì )提交了《關(guān)于更好推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設的提案》，建議加快推進(jìn)固廢治理體系和治理能力現代化，以建設“無(wú)廢城市”理念為引領(lǐng)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

上海市人民政府辦公廳去年2月23日印發(fā)《上海市“無(wú)廢城市”建設工作方案》。方案提出，到2025年，上海市固廢產(chǎn)生強度穩步下降，資源化利用體系顯著(zhù)優(yōu)化，無(wú)害化處置能力持續夯實(shí)，環(huán)境風(fēng)險得到有效防范，數字化全面賦能固廢全域治理，“無(wú)廢”理念得到廣泛認同，初步建立與社會(huì )主義現代化國際大都市相適應的統籌協(xié)調、高效安全的固廢治理體系。

丁春生表示，方案發(fā)布后，在滬央企國企積極響應，紛紛開(kāi)展“無(wú)廢企”建設，踐行綠色發(fā)展理念。然而，在企業(yè)層面推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設過(guò)程中還是遇到很多“難題”，垃圾細化分類(lèi)界定、回收及循環(huán)利用等政策較難“落地”。

以石油石化能源企業(yè)的危廢集中收集回收為例，一是加油站行業(yè)有害垃圾管理及貯存要求有待進(jìn)一步明確。比如上海市加油站普遍建成時(shí)間較早，場(chǎng)地狹窄，難以滿(mǎn)足危廢暫存場(chǎng)所的設置要求。二是含油類(lèi)危險廢物回收利用率較低。企業(yè)自身沒(méi)有減量或回收利用能力，主要委托危廢處置單位進(jìn)行焚燒處置，固廢回收利用率偏低，存在部分浪費。三是無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)加油站點(diǎn)存在較大環(huán)境污染隱患。

為此，丁春生在提案中建議：一是指導支持“無(wú)廢加油站、無(wú)廢油庫”示范點(diǎn)建設。建議上海市經(jīng)信委、生態(tài)環(huán)境局及各區管理部門(mén)將加油站、油庫行業(yè)的無(wú)廢企業(yè)創(chuàng )建工作納入“無(wú)廢城市”工作的范疇，從政策上進(jìn)一步支持“無(wú)廢庫站”建設，同時(shí)也便于各區加油站統一管理標準，指導支持、組織評選“無(wú)廢加油站、無(wú)廢油庫”示范點(diǎn)、示范單位，通過(guò)典型示范引領(lǐng)，進(jìn)一步推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設。

二是牽頭組織產(chǎn)廢企業(yè)區域性危險廢物回收利用設施共享。建議生態(tài)環(huán)境管理部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)牽頭協(xié)調市域或長(cháng)三角范圍內有能力進(jìn)行油品資源回收利用的固廢處置單位，實(shí)現危險廢物回收利用設施共享，減少危廢產(chǎn)生量，提高固體廢物資源利用率。

三是強化監管，持續開(kāi)展打擊非法經(jīng)營(yíng)行為排查整治工作。建議相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對產(chǎn)品質(zhì)量、安全環(huán)保方面監管，在發(fā)揮能源市場(chǎng)主供渠道服務(wù)企業(yè)引領(lǐng)帶頭作用的基礎上，持續開(kāi)展綜合排查整治，嚴厲打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，從源頭消除環(huán)境污染風(fēng)險。